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吉利、比亚迪、福田等车企的整车产品及零配件，搭乘中欧班列畅销“一带一路”；卢旺达干辣椒、马达加斯加羊肉、埃塞俄比亚咖啡等非洲优质农产品，走进国内千家万户；湖南首家市内免税店在长沙王府井开业，商品售价较市场价低10%—30%，成为市民游客的消费新地标……

“十四五”以来，湖南以一派开放胸襟，深度参与“一带一路”建设，主动融入长江经济带、海南自贸港、粤港澳大湾区、西部陆海新通道等国家战略，从经贸往来的“活力派”，到多元场景的“消费派”、制度创新的“先锋派”、投资热土的“实力派”，再到对非合作的“开拓派”，湖南的开放故事正以鲜明的“派头”在每一个角落生动书写。

步入“十五五”，湖南将继续高扬开放旗帜，用好“五高”的“金钥匙”，在新征程上展现更宏大的“开放派”。

拉紧经贸合作纽带，“朋友圈”扩容彰显“活力派”

随着新能源汽车及电网升级等需求的增长，金杯电工股份有限公司的扁电磁线、电线电缆销售稳步上升。“公司计划在欧洲建设年产能2万吨电磁线的智能化生产基地，瞄准新兴应用领域，加快开拓海外市场。”董事会秘书黄跃宇介绍，2025年前三季度，公司实现出口近4亿元，同比增长10%。

“十四五”期间，湖南聚焦工程机械、轨道交通装备、新材料等优势产业，积极培育支持29个省级外贸特色产业集群。湖南进出口总额从2020年的4874.5亿元增长到2024年的5636.6亿元，年均增长3.7%。湖南外贸“朋友圈”拓展至235个国家和地区。2025年1-11月，湖南工程机械出口超300亿元；“新三样”产品出口超170亿元，同比增长81.5%；高技术产品出口超300亿元，同比增长26.8%；跨境电商交易额同比增长6.04%，外贸“含金量”“含新量”持续攀升。

爬坡过坎，关键是提振信心。湖南不断扩大“朋友圈”，拉紧经贸合作纽带，大力提振企业信心，共同应对外部环境的急剧变化。

做活多元场景，“新流量”引爆“消费派”

2025年，湖南的周末因足球而沸腾。火热的“湘超”联赛吸引了省内外球迷的目光，通过“赛事+文旅”的多元融合模式，将关注度转化为消费力。数据显示，自9月7日开幕以来，“湘超”累计接待游客6688.6万人次，联赛直接和间接带动的关联消费突破200亿元。

近年来，湖南新消费“五小虎”强势崛起，茶颜悦色、文和友、安克创新、水羊股份、鸣鸣很忙等分别在茶饮、餐饮、消费电子、美妆、零食领域占据领先地位。长沙入选“中国城市夜经济影响力十强”，跻身全国首店密集城市前十。

相比2024年，2025年以旧换新政策支持力度更大、补贴范围更广。“国补政策加力扩围后，2025年通程电器销售额增长促进作用明显。”通程电器副总经理欧海军介绍，一级能效产品换新消费者占比近九成，大屏彩电、零嵌入冰箱、一级能效空调等绿色智能改善型品质家电销量呈爆发式增长。

以旧换新既是一项经济政策，也是一项惠民措施。消费者通过享受补贴优惠，加快换新节奏，实现了既“换得起”又“换得好”的目标。

2021年到2024年，全省社会消费品零售总额从1.86万亿元提高到2.05万亿元，2025年1-11月，社零总额超1.9万亿元。2025年，湖南消费品以旧换新累计申领金额121.9亿元，带动销售额905.98亿元，惠及消费者超千万人次。

外引内育，投资热土成就“实力派”

2025年，永旺梦乐城长沙星沙店、湘江新区店相继开业。

“星沙店的成功给了我们很多信心，今后会加快其他项目的开发速度。”永旺梦乐城相关负责人说，计划未来进一步深耕湖南，布局5家购物中心。

“十四五”以来，我省积极应对全球跨境投资波动，全力推动外资稳存量、扩增量、提质量。截至2025年11月，全省累计实际使用外资625.65亿元，年均增幅8.3%，高于全国平均水平；高技术产业实际使用外资占比较2021年提升超20个百分比，结构持续优化。

外引项目拓增量，内挖潜能优存量，开放主体活力和投资动力持续激发。湖南在全国首发招商引资正面清单14条，通过举办中部投资贸易博览会、港洽周、沪洽周、欧洽会等招商活动，大力推动湘商回归、校友回湘、湘智兴湘，“十四五”期间全省湘商回湘投资新注册企业5909家，近4年来累计到资约2.2万亿元。

协鑫研发、锦智光电、新紫光等大项目相继落地，德国巴斯夫、日本永旺等212家世界500强在湘投资，“投资湖南”品牌进一步擦亮。

对非合作，先行先试勇当“开拓派”

据长沙海关统计，自2024年1月湖南省《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》获批以来，湖南对非进出口累计突破千亿元，贸易伙伴几乎覆盖非洲所有国家和地区。

主动融入共建“一带一路”，打造地方对非经贸合作示范高地，是湖南开放发展的重要板块。数据显示，湖南对非贸易额由2020年的288.4亿元增长到2024年的548亿元，年均增长17%，规模居全国第8位、中西部第1位。

近五年，全省对非实际投资近1亿美元，在科特迪瓦、尼日利亚、坦桑尼亚、肯尼亚、赞比亚、阿尔及利亚等16个非洲国家启动40多个产业项目，涵盖农产品加工、装备制造、新能源、矿产品加工、跨境电商、交通物流等领域，打造了一批产贸联动、投贸联动、物贸联动示范项目。

中非经贸博览会已举办4届，每届均实现53个建交非洲国家参会全覆盖，累计吸引境内外各方近7万人参会参展，举办经贸活动百余场，观展人次近60万，签约项目512个、金额647.1亿美元。第四届中非经贸博览会实现“两个首次”，首次以长沙城市命名向全世界发布《中非维护全球南方团结合作的长沙宣言》，首次在北京以外到位部长级以上外国政要最多的一次展会。

自贸“引擎”轰鸣，制度创新敢为“先锋派”

2020年9月，中国（湖南）自由贸易试验区获批设立，到2025年9月已五周年。

自贸区的使命就是为国家试制度、为地方谋发展、为百姓谋福祉。湖南自贸试验区成立5年来，一直锚定让跨境贸易“更省时、更省钱、更便利”来推进自贸制度创新。

新能源汽车电池出口，如今无需在重庆与长沙之间进行长达上千公里的“折返跑”了。这得益于湖南2025年在全国首创“出口新能源汽车电池包装使用鉴定联动监管新模式”。在新模式下，电池在长沙进行鉴定监管后，可直接“分箱发运”出口，每单减少物流时间10天以上，每年可为企业降低成本近千万元。

2024年，金信期盈证券在长沙经开区成立注册资本10亿元的长沙信泓股权投资合伙企业，开展我省首个QFLP试点，将“金融活水”投向新能源、新材料、节能科技、生物医药等高新技术产业，为园区导入众多优质项目资源。

5年来，湖南自贸试验区“大胆闯、大胆试、自主改”，共形成制度创新成果109项。7项在全国复制推广（分别获评全国自贸试验区第七批改革试点经验和第五批、第六批最佳实践案例，在参与上述三次评选的自贸试验区中，获评成果数量位列第一），11项被国家部委推介；新设企业近5.8万家，以全省万分之六的面积，贡献了全省近三成外贸总量，成为湖南开放发展的“强引擎”。

“五高”发力，按下开放“快进键”

党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。

“十五五”时期，湖南持续用力打造内陆地区改革开放高地将有哪些重点举措？

“‘内陆地区’是坐标定位，‘改革开放’是使命任务，‘高地’是目标要求。”湖南省商务厅厅长沈裕谋说，“十五五”期间，湖南将着重从“五高”发力。

一是实施高位势的开放战略。谋划建设“一带一枢纽”：“一带”是建设“环湘开放合作带”，推动湖南相关市县、园区根据产业禀赋、区位优势、历史沿革等，加强与周边省（区、市）开放合作和产业协作，构筑承接产业转移的“拦水坝”；“一枢纽”是建设内陆地区综合性开放枢纽，发挥好自贸试验区、中非经贸深度合作先行区、国家级开发区、跨境电商综试区和海关特殊监管区“五区”和五大国际贸易通道辐射带动作用，打造全国对非经贸合作战略支点、国内国际双循环重要节点，推动平台经济、通道经济向枢纽经济转型。

二是培育高开放度的经济体系。大力实施优势产业外贸提质增效行动，推动工程机械、轨道交通、先进钢铁材料等产业出海，吸引更多世界500强企业、行业领军企业、国际战略投资者落地湖南，引导优势产业、龙头企业开拓全球市场。

三是打造高能级的开放平台。不仅要巩固升级自贸试验区、经开区等现有开放平台，也要拓展培育新兴开放平台，积极申办、引进更多国际知名展会、行业峰会，不断提高开放平台的辐射力、影响力和国际竞争力。

四是畅通高质效的内外循环。对内建强经营主体、激发市场活力，对外拓展国际市场、架构全球网络。全方位扩大消费需求，引导地方以抓投资的力度来抓消费，培育首发经济、情绪经济、“IP+消费”等消费新热点。

五是构建高协同度的开放生态。围绕标准认证、金融服务、涉外法治等领域，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，统筹推进商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，聚力推动产学研协同、人智驱动等知识创新型开放，努力形成“外贸提质、外资优化、外经拓展、外智引进、外事赋能、外宣鼓劲”六外联动的立体开放新格局。（彭可心）